（八）調(diào)查令簽發(fā)日期及人民法院院??；

（九）人民法院認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。

調(diào)查令一式兩聯(lián)，一聯(lián)留本院存檔，一聯(lián)由持令人交協(xié)助調(diào)查人。

第十二條 調(diào)查令的有效期一般不超過(guò)十五日，因不可抗力或者其他特殊情形導(dǎo)致調(diào)查令失效的，在障礙消除后三日內(nèi)，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)重新簽發(fā)調(diào)查令。

第十三條 持令人持令調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向協(xié)助調(diào)查人出示律師證與調(diào)查令，并將調(diào)查令交協(xié)助調(diào)查人。

持令人憑調(diào)查令獲取證據(jù)后應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令有效期屆滿之日起五日內(nèi)將該證據(jù)以及協(xié)助調(diào)查人填寫的調(diào)查令回執(zhí)提交人民法院。

持令人因故未使用調(diào)查令或者協(xié)助調(diào)查人未提供證據(jù)的，持令人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令有效期屆滿之日起五日內(nèi)將調(diào)查令交還人民法院并書面說(shuō)明原因。

第十四條 持令人持令調(diào)查時(shí)，協(xié)助調(diào)查人應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查令所指定的證據(jù)。不能當(dāng)即提供的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起五日內(nèi)提供。協(xié)助調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)以外的其他材料。

協(xié)助調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在提供的材料上注明與原件核對(duì)無(wú)異，在回執(zhí)上注明材料的名稱、頁(yè)數(shù)等，并簽名、蓋章。

協(xié)助調(diào)查人不能按時(shí)提供材料、無(wú)材料提供或者拒絕提供調(diào)查令指定材料的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令回執(zhí)中注明原因。

第十五條 協(xié)助調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查令中指定提供的證據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起三日內(nèi)向人民法院書面申請(qǐng)撤銷該調(diào)查令。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷調(diào)查令，并根據(jù)案件辦理需要依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。理由不成立的，協(xié)助調(diào)查人應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查令指定的證據(jù)。

第十六條 執(zhí)行程序中，對(duì)持令調(diào)查取得的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)審查、核實(shí)。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即核查。

民事一審、二審或再審程序中，對(duì)持令調(diào)查取得的證據(jù)，人民法院應(yīng)組織質(zhì)證后，依法確定是否予以采信。執(zhí)行程序中，對(duì)持令調(diào)查取得的證據(jù)，人民法院認(rèn)為有必要的，也可以組織相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

持令人持令取得的證據(jù)，經(jīng)人民法院審查、核實(shí)后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)或者采取執(zhí)行措施的依據(jù)。

第十七條 持令人具有下列情形之一的，人民法院可以建議司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)予以處罰或者懲戒；妨礙民事訴訟的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）持令人憑調(diào)查令獲取證據(jù)后未在規(guī)定期限內(nèi)將相關(guān)材料提交人民法院的；

（二）不當(dāng)使用、泄露持令獲得的證據(jù)的；

（三）偽造、變?cè)煺{(diào)查令的；

（四）偽造、變?cè)?、隱匿、毀滅持令獲得的證據(jù)。

持令人存在本條規(guī)定情形的，全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)層報(bào)省高級(jí)人民法院立案三庭備案，經(jīng)省高級(jí)人民法院內(nèi)網(wǎng)公示，全省各級(jí)人民法院三年內(nèi)不再向該律師簽發(fā)調(diào)查令，并將其違規(guī)情況向四川省律師協(xié)會(huì)通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)予以處罰或者懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法由四川省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。法律、法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

四川省高級(jí)人民法院

二〇一七年七月十一日

市中級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)施民事訴訟調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）

第一條【規(guī)定的目的和依據(jù)】為了保障當(dāng)事人訴權(quán)、維護(hù)司法公正，確保人民法院在審判程序中準(zhǔn)確查明事實(shí)真相，在執(zhí)行程序中準(zhǔn)確、全面調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《律師法》、《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）的解釋》及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市兩級(jí)法院審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【相關(guān)概念的界定】調(diào)查令是指民事訴訟當(dāng)事人及其代理律師，執(zhí)行程序中的申請(qǐng)執(zhí)行人及其代理律師因客觀原因不能自行調(diào)查取證時(shí)，由管轄法院依據(jù)申領(lǐng)人申請(qǐng)或主動(dòng)簽發(fā)的供指定律師向有關(guān)單位或個(gè)人收集證據(jù)、調(diào)取財(cái)產(chǎn)線索的法律文書。

本規(guī)定所稱的申領(lǐng)人是指民事訴訟案件當(dāng)事人及其代理律師、執(zhí)行程序中的申請(qǐng)執(zhí)行人及其代理律師。

本規(guī)定所稱的持令人是指經(jīng)人民法院審查批準(zhǔn)，受民事訴訟案件當(dāng)事人或執(zhí)行程序中的申請(qǐng)執(zhí)行人委托，經(jīng)法院準(zhǔn)許，持調(diào)查令調(diào)查收集特定證據(jù)、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的律師。

本規(guī)定所稱的協(xié)助調(diào)查人是指調(diào)查令載明的須向持令人提供指定證據(jù)的有關(guān)單位和個(gè)人。

第三條【調(diào)查令的適用條件】對(duì)于存放于國(guó)家機(jī)關(guān)、其他企事單位或個(gè)人處與案爭(zhēng)事實(shí)存在關(guān)聯(lián)性的材料，民事案件當(dāng)事人及其代理律師確因客觀原因不能自行收集，申領(lǐng)人可向管轄法院申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料。

在執(zhí)行程序中，申請(qǐng)執(zhí)行人（保全案件申請(qǐng)人）及其代理人確因客觀原因不能自行收集的，申領(lǐng)人可向管轄法院申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令調(diào)取相關(guān)財(cái)產(chǎn)線索。

執(zhí)行案件管轄法院可依職權(quán)簽發(fā)調(diào)查令委托持令人調(diào)取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索相關(guān)材料。

在民事案件中，律師持調(diào)查令調(diào)查時(shí)，應(yīng)有2名律師進(jìn)行調(diào)查。

第四條【適用調(diào)查令的禁止性規(guī)定】有下列情形之一的，不得使用調(diào)查令收集相關(guān)的信息：

（一）涉及國(guó)家機(jī)密、軍事機(jī)密的；

（二）涉及商業(yè)技術(shù)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）其他不宜持令調(diào)查的。

涉及上述情形的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索，當(dāng)事人可以提交相關(guān)線索申請(qǐng)人民法院依法調(diào)查收集。

第五條【可予使用調(diào)查令收集的證據(jù)形式】使用調(diào)查令調(diào)查收集的證據(jù)形式不得包含證人證言等證據(jù)形式。

第六條【調(diào)查令的申領(lǐng)程序】民事案件當(dāng)事人及其代理律師、執(zhí)行程序中的申請(qǐng)執(zhí)行人及其代理律師可以依法在審理、執(zhí)行階段申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令。

一審程序中，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在案件受理后，舉證期限屆滿前向管轄法院申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令。

二審程序中，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向管轄法院申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令。

執(zhí)行程序中，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)前提出申請(qǐng)簽發(fā)調(diào)查令。

第七條【申領(lǐng)調(diào)查令的材料】民事訴訟案件申領(lǐng)調(diào)查令申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的名稱、種類、與待證事實(shí)的關(guān)系、證明目的、無(wú)法獲得證據(jù)的原因、及協(xié)助調(diào)查人名稱或姓名等基本內(nèi)容，并由當(dāng)事人及其代理律師共同簽名或蓋章。

執(zhí)行案件申領(lǐng)調(diào)查令申請(qǐng)書應(yīng)載明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索、協(xié)助調(diào)查人名稱或姓名等基本內(nèi)容，并由申請(qǐng)執(zhí)行人及其代理律師共同簽名或蓋章。

第八條【調(diào)查令的簽發(fā)程序】調(diào)查令應(yīng)由承辦該案的審判員或執(zhí)行員簽發(fā)。

調(diào)查令的簽發(fā)程序和簽發(fā)的調(diào)查令應(yīng)入卷歸檔。

第九條【人民法院的告知義務(wù)】申領(lǐng)調(diào)查令時(shí)，人民法院應(yīng)告知持令人相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，并將《申領(lǐng)調(diào)查令須知》送達(dá)持人。送達(dá)情況須在送達(dá)回證或者筆錄中載明。

第十條【調(diào)查令的內(nèi)容】 調(diào)查令應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案號(hào)、案件當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）協(xié)助調(diào)查人姓名或名稱：

（三）持令人姓名、律師執(zhí)業(yè)證證號(hào)、律師事務(wù)所全稱；

（四）調(diào)查收集的證據(jù)或財(cái)產(chǎn)線索內(nèi)容：

（五）調(diào)查令的有效期限：

（六）簽發(fā)人、簽發(fā)日期和院??；

調(diào)查令的有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第十一條【持令調(diào)查的實(shí)施】持調(diào)查令收集證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索必須由持令人進(jìn)行。

持令人調(diào)查收集證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向協(xié)助調(diào)查人出示律師證、該律師所在事務(wù)所的函件和調(diào)查令。

持令人需將調(diào)查收集到的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索全面、完整地提交管轄法院，不得隱藏或選擇性提交調(diào)查收集到的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索。

第十二條【使用調(diào)查令時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)】持令調(diào)查獲知的有關(guān)證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索僅限于本案使用。申領(lǐng)人、持令人不得以任何方式對(duì)外泄露調(diào)查取得的相關(guān)信息，申領(lǐng)人、持令人擅自改變調(diào)查令用途、擴(kuò)散調(diào)查信息引發(fā)的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。

申領(lǐng)人、持令人不得提供虛假信息，不得變?cè)?、偽造調(diào)查取得的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索。

第十三條【協(xié)助調(diào)查人義務(wù)】協(xié)助調(diào)查人核對(duì)調(diào)查令、持令人律師證及持令人所在律師事務(wù)所的函件后，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查令所指定的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索。不能當(dāng)即提供的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起五日內(nèi)提供。協(xié)助調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索以外的其他材料。

協(xié)助調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在提供的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索材料上注明與原件核對(duì)無(wú)異，在回執(zhí)上注明相關(guān)材料的名稱、頁(yè)數(shù)等，并簽名、蓋章。

協(xié)助調(diào)查人不能按時(shí)提供調(diào)查令指定的信息或無(wú)信息提供的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令回執(zhí)中注明原因。

第十四條【持令人罰則】人民法院發(fā)現(xiàn)持令人違反本規(guī)定第十一條第三款，第十二條之規(guī)定的，兩年內(nèi)不得向持令人簽發(fā)調(diào)查令，并將持令人違規(guī)情況向所在律協(xié)通報(bào)。持令人涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/p>

第十五條【協(xié)助調(diào)查人罰則】人民法院發(fā)現(xiàn)協(xié)助調(diào)查人拒不履行協(xié)助義務(wù)的，可向其上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在單位出具司法建議，并可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定予以處罰。

第十六條【適用范圍】本規(guī)定適用于成都市中級(jí)人民法院及其轄區(qū)基層法院。

第十七條【規(guī)定的施行】 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第十八條【解釋主體】本規(guī)定由成都市中級(jí)人民法院審判委會(huì)員負(fù)責(zé)解釋。

附件1：申領(lǐng)調(diào)查令須知（執(zhí)行）

四川省成都市××××人民法院申領(lǐng)調(diào)查令須知（執(zhí)行）

為了進(jìn)一步增強(qiáng)申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證能力，確保持令人正確使用調(diào)查令，查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及其實(shí)際履行能力，現(xiàn)根據(jù)《成都市中級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)施民事訴訟調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》，就申領(lǐng)調(diào)查令的有關(guān)事項(xiàng)，告知如下：

一、執(zhí)行程序中的調(diào)查令是指在執(zhí)行階段，因申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)法獲取被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，經(jīng)其與代理律師向有管轄權(quán)人民法院提交申請(qǐng)，由人民法院批準(zhǔn)簽發(fā)或主動(dòng)簽發(fā)的供指定律師向有關(guān)單位調(diào)查收集特定證據(jù)的法律文書。

二、調(diào)查令適用于對(duì)被執(zhí)行人有無(wú)實(shí)際履行能力的證據(jù)及財(cái)產(chǎn)線索的調(diào)查收集，包括：（一）被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)資料、權(quán)利憑證等相關(guān)信息；（二）被執(zhí)行人對(duì)第三人享有到期債權(quán)等信息：（三）被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)相關(guān)證據(jù)；（四）其他能夠證明被執(zhí)行人實(shí)際履行能力的財(cái)產(chǎn)信息。

三、使用調(diào)查令調(diào)查收集的證據(jù)形式不得包含證人證言等其他證據(jù)形式。

四、下列情況不屬于持令調(diào)查的范圍：（一）涉及國(guó)家機(jī)密、九、持令人需將調(diào)查收集到的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索全面、完整地提交管轄法院，不得隱藏或選擇性提交調(diào)查收集到的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索。不得變?cè)臁卧煺{(diào)查取得的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索。持令調(diào)查獲知的有關(guān)證據(jù)、財(cái)產(chǎn)線索僅限于本案使用。申領(lǐng)人、持令人不得以任何方式對(duì)外泄露調(diào)查取得的相關(guān)信息，申領(lǐng)人、持令人擅自改變調(diào)查令用途、擴(kuò)散調(diào)查信息引發(fā)的法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。

人民法院發(fā)現(xiàn)持令人違反上述規(guī)定的，兩年內(nèi)不得向持令人發(fā)調(diào)查令，并將持令人違規(guī)情況向所在律協(xié)通報(bào)。持令人涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/p>

十、法眼觀筑：律師觀點(diǎn)

@律師

根據(jù)律師法第35條規(guī)定律師具有自行調(diào)查取證的權(quán)利，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況，但是在實(shí)踐中該條款基本上被架空，無(wú)論是行政部門、金融機(jī)構(gòu)還是事業(yè)單位普遍接受公、檢、法的調(diào)查取證，對(duì)于律師的調(diào)查取證權(quán)則不予配合，但對(duì)于法院的調(diào)查取證權(quán)因?yàn)橛忻袷略V訟法的明確規(guī)定且具有相關(guān)的處罰措施，相關(guān)機(jī)構(gòu)普遍予以配合，因此由法院簽發(fā)的律師調(diào)查令在司法實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，但在具體實(shí)施過(guò)程中存在諸多問題。

法律依據(jù)的不足，在民事訴訟法中只規(guī)定了法院對(duì)外調(diào)查取證的權(quán)利并未對(duì)律師調(diào)查令進(jìn)行明確，律師調(diào)查令是各地實(shí)踐的產(chǎn)物，其相關(guān)的權(quán)利范圍來(lái)源于各地法院或行政部門制定的辦法、通知，但各地的制定主體又存在著較大差別，有的是地方高院聯(lián)合各行政部門、金融部門制定、統(tǒng)一適用，如天津、北京、山東等；有的是地方高院或中院獨(dú)自制定、對(duì)外實(shí)施，如重慶，有的是地方人大以地方條例的方式進(jìn)行規(guī)定，如河北、安徽等，此外還有些地區(qū)至今尚未制定關(guān)于律師調(diào)查令的相關(guān)制度，如遼寧、黑龍江等。因此從法律規(guī)定角度，律師調(diào)查令并沒有全國(guó)層面的統(tǒng)一規(guī)定，各地操作來(lái)源于實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)和地方規(guī)定。

處罰依據(jù)不足，律師調(diào)查令由于不是民事訴訟法上的規(guī)定，其他條例及聯(lián)合通知等不宜直接規(guī)定處罰條款，因此導(dǎo)致有規(guī)定而無(wú)違反后果的懲罰，法律的有效實(shí)施最重要的保證就在于違法后果的嚴(yán)厲性。在無(wú)懲罰性條款的情況下，相關(guān)被取證人員沒有違法成本，配合的積極性較低。

拒絕率較高，在司法實(shí)踐中，律師調(diào)查令的被拒絕率較高，一方面是因?yàn)樘幜P依據(jù)不足，拒絕成本較低；另一方面是因?yàn)槁蓭熣{(diào)查令與現(xiàn)有制度之間存在一定的沖突，根據(jù)《最高人民法院、中國(guó)人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》“人民法院查詢被執(zhí)行人在金融機(jī)構(gòu)的存款時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具法院協(xié)助查詢存款通知書。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助辦理查詢事宜，不需辦理簽字手續(xù)，對(duì)于查詢的情況，由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。對(duì)協(xié)助執(zhí)行手續(xù)完備拒不協(xié)助查詢的，按照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理?！?/p>

同時(shí)人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》第八條規(guī)定“辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)執(zhí)法人員的工作證件，以及有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級(jí)以上（含，下同）機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書?！?/p>

因此在律師調(diào)查令未上升到全國(guó)層面或只是地方人大或高級(jí)法院制定的條例或通知而地方金融部門未參與的情況下，律師調(diào)查令在實(shí)踐中被承認(rèn)及配合的程度較低。

綜上，雖然律師調(diào)查令在實(shí)踐中存在諸多不足，但是作為司法實(shí)踐的產(chǎn)物，其對(duì)于節(jié)約司法資源、提高司法效率、保障當(dāng)事人合法權(quán)益等都具有較好的效果，望能盡快制定全國(guó)層面的制度推定實(shí)施。

法眼觀筑的理念

旨在普法分享和踐行依法治國(guó)，專注“PPP+建筑+房產(chǎn)”領(lǐng)域，不做“萬(wàn)金油”法律咨詢，打造PPP領(lǐng)域的“金剛鉆”專家律師咨詢團(tuán)隊(duì)，專注于“PPP+建筑+房產(chǎn)”領(lǐng)域的法律研究和普法咨詢。

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